Dombrovskis podpisał memorandum w sprawie unijnej pomocy makrofinansowej dla Ukrainy

Dombrovskis poinformował o tym w ekskluzywnym komentarzu dla Ukrinform, dodając, że dokument musi teraz zostać podpisany i ratyfikowany przez Ukrainę.

„Zakończyliśmy negocjacje z Ukrainą w sprawie memorandum o porozumieniu, które stanowi podstawę naszego programu pomocy mikrofinansowej w ramach pożyczki na wsparcie Ukrainy” – powiedział.

Zauważył, że zostało ono również zatwierdzone przez państwa członkowskie UE na początku tego tygodnia, „więc podpisałem je dziś rano”.

Dombrovskis dodał, że strona ukraińska musi je teraz podpisać i ratyfikować w Radzie Najwyższej, zanim środki zostaną wypłacone.

Dodał, że plan zakłada przyznanie pierwszej transzy w połowie czerwca.

W tym celu, jak zauważył, Rada Najwyższa powinna ratyfikować memorandum jak najszybciej, najlepiej na początku przyszłego tygodnia.

Komisarz Europejski wyjaśnił, że memorandum określa warunki, które Ukraina musi spełnić, aby otrzymać fundusze, w tym reformy „z silnym naciskiem na politykę fiskalną”, które obejmują mobilizację dochodów krajowych, efektywność wydatków publicznych i systemy zarządzania finansami publicznymi.

Dodał, że warunki określone w memorandum są ściśle koordynowane z MFW.

Dombrovskis przypomniał, że pakiet pomocy makrofinansowej na 2026 r. wynosi 8,35 mld euro i zostanie przekazany łącznie z 8,35 mld euro w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy, co łącznie da 16,7 mld euro wsparcia budżetowego, a pomoc w dziedzinie obronności wyniesie 28,3 mld euro. Oznacza to, że w 2026 r. Ukraina powinna otrzymać 45 mld euro, co pokryje dwie trzecie jej potrzeb finansowych.

W tym kontekście, jak zauważył, trwają prace z innymi partnerami Ukrainy, w tym z Grupą Siedmiu, w szczególności podczas rozmów z jej przedstawicielami na spotkaniach w Paryżu w poniedziałek i wtorek, nad przyznaniem Ukrainie pomocy finansowej z ich strony, aby zapewnić pokrycie kolejnej jednej trzeciej jej potrzeb.

Dombrovskis zauważył również, że trwają negocjacje w sprawie umowy pożyczkowej niezbędnej do faktycznego otrzymania pieniędzy z rynku. Zapytany, kiedy te negocjacje mają się zakończyć, Dombrovskis odpowiedział, że mogą one zostać „bezpiecznie zakończone” już w przyszłym tygodniu, ponieważ mają charakter bardziej techniczny.

Tymczasem trwają również negocjacje dotyczące Planu dla Ukrainy, którego zatwierdzenie nie jest tak pilne, jak umowa pożyczkowa, niezbędna do wypłaty środków Ukrainie.

Mówiąc o gotowości Ukrainy do wdrożenia reform określonych w Memorandum, Dombrovskis wyraził optymizm, zauważając, że niektóre z nich były już wdrażane w trakcie negocjacji.

„Jeśli chodzi o reformy, mobilizację dochodów krajowych, to generalnie, jeśli wszystkie zobowiązania zostaną w pełni zrealizowane, oczekuje się, że przyniosą one Ukrainie około sześciu miliardów euro dodatkowych dochodów. Jest to cel średnioterminowy, którego efekt zacznie się materializować w tym roku i będzie stopniowo narastał” – wyjaśnił.

Chodzi również o harmonizację z przepisami UE, wśród których Dombrovskis szczególnie podkreślił obowiązek harmonizacji z dyrektywą UE przeciwko unikaniu opodatkowania.

Dombrovskis podkreślił również, że w ramach wsparcia makrofinansowego UE nie będzie stawiać warunków dotyczących sposobu wydatkowania środków przez Ukrainę, a jedynie warunki ich otrzymania.

Ponadto zauważył, że wszystkie programy pomocy mikrofinansowej mają wspólne warunki, w szczególności dotyczące dalszego poszanowania skutecznych mechanizmów demokratycznych i odpowiedzialności za podejmowanie działań w przypadku „odwrotu” demokracji. Jako przykład podał zawieszenie części finansowania latem ubiegłego roku, kiedy to doszło do „pewnego ograniczenia niezależności organów antykorupcyjnych”.

Jak informowaliśmy, 23 kwietnia Rada UE uzgodniła pakiet pomocy finansowej dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro na lata 2026–2027. Zmiany w długoterminowych ramach finansowych UE usunęły ostatnią przeszkodę prawną uniemożliwiającą Ukrainie udzielenie pożyczki, która ma być kluczowym instrumentem zapewnienia stabilności makrofinansowej i wsparcia infrastruktury krytycznej.